各區(qū)城管委，相關單位：
當前，隨著武漢市國家中心城市建設和經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，給城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作提出了新的更高的要求，環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費投入將隨著作業(yè)量的增長和作業(yè)質量、作業(yè)標準要求的提高而大幅增加。為指導各區(qū)、各相關單位科學合理測算環(huán)衛(wèi)作業(yè)各類費用，實行經(jīng)費核算，推進市場化改革，我委根據(jù)國家、省、市環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關標準規(guī)范、勞動定額和費用定額，結合全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)實際狀況，提出環(huán)衛(wèi)作業(yè)綜合指導單價如下：
一、道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)
項目 | 一級 道路 | 二級 道路 | 三級 道路 | 四級 道路 | 步行街 | 公共 廣場 |
清掃保潔 | 22.07 | 16.29 | 12.98 | 7.95 | 19.42 | 15.50 |
機械沖洗 | 3.11 | 2.33 | 0.67 | 0.67 | 1.55 | 1.55 |
機械灑水 | 3.05 | 1.52 | 0.76 | 0.65 | -- | -- |
護欄清洗 | 2.64 | 1.76 | 1.13 | -- | -- | -- |
廢物箱清洗 | 2.31 | 1.93 | 1.16 | 0.75 | 3.30 | 1.18 |
城市家具清洗保潔 | 3.47 | 1.93 | 0.99 | 1.29 | 3.30 | 1.18 |
注：以上指導單價均按所在路段面積折算，單位為元/平方米.年。
二、生活垃圾收運（含轉運）與處理
生活垃圾收集101.77元/噸，生活垃圾轉運運輸84.06元/噸，生活垃圾處理依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議或垃圾供應協(xié)議確定。
三、公共廁所運行維護
一類公共廁所157140元/座.年，二類公共廁所108675元/座.年，三類公共廁所60170元/座.年。
四、其他費用取費標準
（一）指導單價是以滿足勞動定額要求為前提，按滿足基本作業(yè)要求測算，當作業(yè)內容、作業(yè)頻次增加時，可相應調整單價，例如：一級道路洗路次數(shù)每增加一次，綜合單價增加3.11元/㎡.年，以此類推。
（二）綜合管理費按直接作業(yè)費的20～25%計取。實行市場化作業(yè)的區(qū)域，環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)稅費按稅務部門規(guī)定計取，建議根據(jù)不低于同期銀行貸款利率的原則計取企業(yè)利潤。
（三）道路清掃保潔作業(yè)費用指導單價按以下原則進行系數(shù)調整：
1、人行天橋、地下通道清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相應等級道路指導單價乘以系數(shù)1.45～1.70計取。
2、落葉、風沙季節(jié)的道路清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相應等級道路指導單價乘以系數(shù)1.10～1.25計取。
3、對于污染特別嚴重、特殊環(huán)境條件、特殊地段、應急情況下的道路清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相應等級道路指導單價乘以系數(shù)1.25～1.45計取。
4、人流量特別密集、商業(yè)繁華的道路和公共廣場清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數(shù)1.10～1.25計取。
5、車站、客運碼頭等主要交通集散地的道路和公共廣場清掃保潔作業(yè)費用單價，可按一級道路指導單價乘以系數(shù)1.25～1.45計取。
6、以上幾種情況同時發(fā)生時，取其中最高系數(shù)的一種情況分別乘以較低系數(shù)的下限值進行調整。
7、花壇、綠地、綠化隔離帶等園林綠化地段的保潔及清洗作業(yè)費用單價，可按相鄰道路的人工保潔作業(yè)指導單價乘以0.4～0.5的系數(shù)計取。
希望各區(qū)城管委和相關單位接此通知后，認真組織學習，積極協(xié)調相關部門，并結合本區(qū)、本單位實際科學測算并調整、修訂現(xiàn)有各類費用定額，助推環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革和全市環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)的發(fā)展。
附件：《武漢市環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用綜合指導價測算說明》
武漢市城市管理委員會
2014年5月21日
武漢市環(huán)衛(wèi)作業(yè)費用綜合指導價測算說明
一、編制依據(jù)
（一）《全國城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額》（中環(huán)衛(wèi)[2008]04號）；
（二）《城市道路清掃保潔質量與評價標準》（CJJ/T126-2008）；
（三）《城市環(huán)境衛(wèi)生質量標準》（建設部，1997）；
（四）《湖北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；
（五）《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費用定額》（鄂建[2011]67號）；
（六）《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；
（七）《武漢市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范》；
（八）《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生檢查考核標準》；
（九）其他相關規(guī)范、文件。
二、道路等級劃分
（一）道路清掃保潔等級劃分標準
（1）一級道路：位于重要黨政機關、外事機構周邊和重要商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、交通場站等公共場所周邊的道路。
（2）二級道路：位于一般商業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育和交通場站等公共場所周邊的道路。
（3）三級道路：位于一般企事業(yè)單位和居住區(qū)周邊的道路。
（4）四級道路：位于遠離居住區(qū)、企事業(yè)單位和公共場所地區(qū)的道路；無排水管道、路緣石和人行道未硬化等簡陋的道路。
（二）道路附屬的除廢物箱和交通護欄以外的電桿、交通標志桿、公交站亭棚、各類控制箱與交接箱、路名牌、廣告牌等設施，統(tǒng)稱為城市家具。根據(jù)統(tǒng)計情況，其設置密度按同等級道路廢物箱的2～3倍計取。
三、環(huán)衛(wèi)道路作業(yè)
（一）一級道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)
1、測算條件
（1）一級道路按照平均寬度40米計，機動車道寬30米，兩側非機動車道和人行道各寬5米。道路沿線廢物箱（雙體分類箱）每隔50米設置一個，道路兩側各分別設置，機動車道中間和兩側平均設置2道護欄。
（2）一級道路機械清掃全覆蓋，人工清掃相結合。每天普掃1次，按機械沖渣、高壓清洗、人工清掃、收渣收水等環(huán)節(jié)順序進行。其余時間由機掃車進行機械保潔，每天機械保潔作業(yè)全覆蓋2次。
（3）一級道路采取高壓清洗車機械清洗全覆蓋，每天清洗2次。
（4）道路灑水采用機械霧灑，一般情況下每天上午、下午各一次。
（5）廢物箱每天上午和下午各進行一次清理保潔，保潔作業(yè)方式為人工保潔輔以機械。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（6）護欄采用護欄清洗車進行機械清洗保潔，每天清洗1次。
（7）城市家具每天清洗保潔1次，作業(yè)方式為人工輔以機械。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔22.07元/㎡.年，其中：人工清掃保潔10.73元/㎡.年，機械清掃保潔11.35元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：3.11元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：3.05元/㎡.年。
（4）交通護欄機械清洗保潔：2.64元/㎡.年。
（5）道路沿線廢物箱清理保潔：2.31元/㎡.年。
（6）城市家具清洗保潔：3.47元/㎡.年。
（二）二級道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)
1、測算條件
（1）二級道路按照平均寬度30米計，機動車道寬20米，兩側非機動車道和人行道各寬5米。道路沿線廢物箱（雙體分類箱）每隔80米設置一個，道路兩側各分別設置，機動車道中間和兩側平均設置1道護欄。
（2）二級道路機械清掃全覆蓋，人工清掃相結合。每天普掃1次，按機械沖渣、高壓清洗、人工清掃、收渣收水等環(huán)節(jié)順序進行。其余時間由機掃車進行機械保潔，每天機械保潔作業(yè)全覆蓋1～2次。
（3）二級道路采取高壓清洗車機械清洗全覆蓋，每天清洗1～2次。
（4）二級道路灑水采用機械霧灑，一般情況下每天灑水1次。
（5）廢物箱每天上午和下午各進行一次清理保潔，保潔作業(yè)方式為人工保潔輔以機械。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（6）護欄采用護欄清洗車進行機械清洗保潔，每天清洗1次。
（7）城市家具每天清洗保潔1次，作業(yè)方式為人工輔以機械。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔16.29元/㎡.年，其中：人工清掃保潔8.73元/㎡.年，機械清掃保潔7.56元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：2.33元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：1.52元/㎡.年。
（4）交通護欄機械清洗保潔：1.76元/㎡.年。
（5）道路沿線廢物箱保潔：1.93元/㎡.年。
（6）城市家具清洗保潔：1.93元/㎡.年。
（三）三級道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)
1、測算條件
（1）三級道路按照平均寬度20米計，機動車道寬12米，兩側非機動車道和人行道各寬4米。道路沿線廢物箱（雙體分類箱）每隔100米設置一個，道路兩側各分別設置。機動車道設置1道護欄。
（2）三級道路以人工清掃保潔為主，每天進行1次人工普掃，其余時間進行人工輔以機械保潔。
（3）三級道路每周進行3次機械沖洗。
（4）道路灑水采用機械霧灑，一般情況下每2天灑水1次。
（5）廢物箱進行人工保潔，每天清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（6）交通護欄每周進行3次清洗保潔。
（7）城市家具每周進行3次清洗保潔，以人工作業(yè)為主、機械作業(yè)為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔12.98元/㎡.年，其中：人工清掃保潔9.20元/㎡.年，機械清掃保潔3.78元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：0.67元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：0.76元/㎡.年。
（4）交通護欄機械清洗保潔：1.13元/㎡.年。
（5）道路沿線廢物箱保潔：1.16元/㎡.年。
（6）城市家具清洗保潔：0.99元/㎡.年。
（四）四級道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)
1、測算條件
（1）四級道路按平均路寬10米計，機動車道6米寬，兩側非機動車道與人行道各寬2米，廢物箱每隔150米設置一個，道路兩邊人行道各設置一排，不設置交通護欄。
（2）四級道路以人工清掃保潔為主，每天進行1次人工普掃，其余時間進行人工保潔。
（3）四級道路每周各進行3次機械沖洗和3次機械灑水。
（4）廢物箱進行人工保潔，每2天清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（5）城市家具每周進行3次清洗保潔，以人工作業(yè)為主、機械作業(yè)為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔7.95元/㎡.年，全部人工清掃保潔。
（2）道路機械沖洗：0.67元/㎡.年。
（3）道路機械灑水：0.65元/㎡.年。
（4）道路沿線廢物箱保潔：0.75元/㎡.年。
（5）城市家具清洗保潔：1.29元/㎡.年。
（五）步行街環(huán)衛(wèi)作業(yè)
1、測算條件
（1）步行街全面積計入清掃保潔范圍，廢物箱每隔30米設置一個，按面積均勻布設。
（2）步行街以人工清掃保潔為主、機械清掃保潔為輔，每天進行1次人工普掃、1次機械普掃，其余時間進行全天候人工保潔輔以機械保潔。
（3）步行街每天進行1次機械沖洗。
（4）廢物箱進行人工清理保潔，每天上午、下午各清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（5）城市家具每天進行1次清洗保潔，以人工作業(yè)為主、機械作業(yè)為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔19.42元/㎡.年，其中：人工清掃保潔15.64元/㎡.年，機械清掃保潔3.78元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：1.55元/㎡.年。
（3）沿線廢物箱保潔：3.30元/㎡.年。
（4）城市家具清洗保潔：3.30元/㎡.年。
（六）公共廣場環(huán)衛(wèi)作業(yè)
1、測算條件
（1）公共廣場全面積計入清掃保潔范圍，廢物箱每隔50米設置一個，按面積均勻布設。
（2）公共廣場以人工清掃保潔為主、機械清掃保潔為輔，每天進行1次人工普掃、1次機械普掃，其余時間進行全天候人工保潔輔以機械保潔。
（3）公共廣場每天進行1次機械沖洗。
（4）廢物箱進行人工清理保潔，每天上午、下午各清理保潔1次。廢物箱保潔由所在路段的道路清掃保潔人員一并完成，并負責把每天清掃保潔的廢物收集、運送到各收集點或者垃圾轉運站。
（5）城市家具每天進行1次清洗保潔，以人工作業(yè)為主、機械作業(yè)為輔。
2、綜合測算
（1）道路清掃保潔15.50元/㎡.年，其中：人工清掃保潔11.72元/㎡.年，機械清掃保潔3.78元/㎡.年。
（2）道路機械沖洗：1.55元/㎡.年。
（3）廢物箱保潔：1.18元/㎡.年。
（4）城市家具清洗保潔：1.18元/㎡.年。
四、生活垃圾收集作業(yè)
（一）測算條件
1、生活垃圾收集環(huán)節(jié)指從源頭垃圾收集容器、垃圾房（屋）至垃圾轉運站或后裝壓縮車的垃圾轉移過程。
2、生活垃圾收集環(huán)節(jié)包括垃圾收集容器與垃圾房（屋）維護更新、垃圾機動車收集（含載重1噸、2噸、3噸人裝自卸與自裝自卸等不同類型）、垃圾人力板車收集。
3、主城區(qū)垃圾收集總量8700噸/天；
4、機動車收集按垃圾收集量6950噸/天，約占總量80%；人力板車收集按垃圾收集量1750噸/天，約占總量20%。全部按載重0.3噸/車計費。
5、機動車收集中，載重1噸及以下、載重2噸、載重3噸的垃圾收集量按分別占垃圾收集總量的60%、30%和10%計。
6、載重1噸收集車466輛，收集量4180噸/天，其中：自裝自卸車400輛，收集量3340噸/天；人裝自卸車66輛，收集量440噸/天。載重2噸收集車115輛，收集量1690噸/天，其中：自裝自卸車46輛，收集量1250噸/天；人裝自卸車69輛，收集量440噸/天。載重3噸收集車103輛，收集量880噸/天，其中：自裝自卸車53輛，收集量440噸/天；人裝自卸車50輛，收集量440噸/天。
（二）綜合測算
生活垃圾收集環(huán)節(jié)綜合指導單價101.77元/噸，其中：
1、垃圾收集容器、垃圾房（屋）運行維護與更新：36.11元/噸。
2、垃圾機動車收集：44.91元/噸（按機動車收集量6950噸/天折算則為56.22元/噸）。
3、垃圾人力板車收集：20.75元/噸（按人力板車收集量1750噸/天折算則為103.17元/噸）。
五、生活垃圾運輸作業(yè)
（一）測算條件
1、生活垃圾運輸環(huán)節(jié)指從垃圾轉運站點至垃圾處理場的垃圾轉移過程。
2、生活垃圾運輸環(huán)節(jié)包括壓縮式垃圾勾臂車（自卸車）運輸和后裝式垃圾壓縮車巡回收集運輸。
3、垃圾平均運輸距離單向35公里。
4、主城區(qū)垃圾轉運運輸總量7400噸/天（垃圾收集總量8700噸/天，約15%以壓縮污水形式在壓縮過程中排放）。
4、后裝式垃圾壓縮車運輸量2960噸/天，約占總量40%；勾臂式或自卸式垃圾車運輸量4440噸/天，約占總量60%。
5、垃圾轉運站包括移動站（含固定運轉的移動站）、水平式壓縮站、垂直式壓縮站。根據(jù)轉運規(guī)模分類和壓縮機配置數(shù)量，計取運行維護費。移動站參考垃圾收集站計取運行維護費。
（二）綜合測算
生活垃圾轉運運輸環(huán)節(jié)綜合指導單價為84.06元/噸，其中：
1、經(jīng)轉運站點由勾臂式垃圾車和密封自卸式垃圾車運輸71.58元/噸，其中：垃圾轉運站點運行費13.92元/噸，勾臂式和自卸式垃圾運輸車運輸費57.66元/噸。
2、后裝式垃圾壓縮車巡回運輸費：103.01元/噸。
六、生活垃圾處理
生活垃圾處理綜合指導單價根據(jù)不同項目的垃圾處理設施特許經(jīng)營協(xié)議或垃圾供應協(xié)議確定。
七、公共廁所運行維護
（一）一類公共廁所157140元/座.年，其中：人員工資、社會保障、福利等費用121960元/座.年，工具、維修修理、消毒、水電、清潔、勞動保護等費用30600元/座.年，其他費用4580元/座.年。
（二）二類公共廁所108675元/座.年，其中：人員工資、社會保障、福利等費用81310元/座.年，工具、維修修理、消毒、水電、清潔、勞動保護等費用24200元/座.年，其他費用3165元/座.年。
（三）三類公共廁所60170元/座.年，其中：人員工資、社會保障、福利等費用40655元/座.年，工具、維修修理、消毒、水電、清潔、勞動保護等費用17765元/座.年，其他費用1750元/座.年。
八、其他費用取費標準
（一）綜合管理費
為強化市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)管理，優(yōu)化市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務，深化市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)改革，促進市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)引入市場競爭機制，推進市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)積極發(fā)展，各區(qū)和相關單位要建立科學可行的考核機制，按照先行先試的原則，設置專門的質量監(jiān)督機構和機制，對所轄區(qū)域的道路清掃保潔、公共廁所保潔、垃圾清運等環(huán)衛(wèi)作業(yè)質量進行考評。根據(jù)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)現(xiàn)狀進行的統(tǒng)計分析，監(jiān)督管理費納入綜合管理費之中。綜合管理費按直接作業(yè)費的20～25%計取。
（二）企業(yè)稅費和利潤
環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化條件下，由企業(yè)進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務，必然追求投資利潤，必須按規(guī)定繳納營業(yè)稅和所得稅。環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)稅費按稅務部門規(guī)定計取，建議根據(jù)不低于同期銀行貸款利率的原則計取企業(yè)利潤。
九、指導說明
（一）本指導單價制定是以滿足勞動定額要求為前提的。對于勞動強度高、作業(yè)風險大、招工用工難等問題，則需要從其他途徑解決，逐步達到滿足勞動定額要求。
（二）一、二、三、四級道路的劃分，除依據(jù)行業(yè)標準規(guī)范與定額外，還應結合城市綜合管理考核中的劃分，由各區(qū)結合自身情況確定。
（三）本指導單價為基礎指導單價，即滿足基本作業(yè)要求的作業(yè)費用參考單價。當作業(yè)內容、作業(yè)頻率次數(shù)或作業(yè)量較測算條件中有所增加時，應對單價進行相應調整。例如：一級道路洗路次數(shù)每增加一次，綜合單價增加2.33元/㎡.年，以此類推。
（四）本指導單價以2013年物價為基準。由于原材料、人工價格上漲等原因導致指導單價上漲時，應建立調節(jié)機制。一種是設定調價周期進行調節(jié)，高價周期可按每兩年一次；另一種是根據(jù)物價、作業(yè)量等增長情況，按每年度較上年度增長10～15%的比例調節(jié)經(jīng)費總額。
（五）道路人工清掃保潔作業(yè)費用指導單價按以下原則進行系數(shù)調整：
1、人行天橋、地下通道清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數(shù)1.45～1.70計取。
2、落葉、風沙季節(jié)的道路清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數(shù)1.10～1.25計取。
3、對于污染特別嚴重、特殊環(huán)境條件、特殊地段、應急情況下的道路清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數(shù)1.25～1.45計取。
4、人流量特別密集、商業(yè)繁華的道路和公共廣場清掃保潔作業(yè)費用單價，可按相鄰等級道路指導單價乘以系數(shù)1.10～1.25計取。
5、車站、客運碼頭等主要交通集散地的道路和公共廣場清掃保潔作業(yè)費用單價，可按一級道路指導單價乘以系數(shù)1.25～1.45計取。
6、以上幾種情況同時發(fā)生時，取其中最高系數(shù)的一種情況分別乘以較低系數(shù)的下限值進行調整。
（六）花壇、綠地、綠化隔離帶等園林綠化地段的保潔及清洗作業(yè)費用單價，可按相鄰路段的人工保潔作業(yè)指導單價乘以0.4～0.5的系數(shù)計取。